I SEGRETI DEL FASCISMO 34

a cura di Cornelio Galas

Carlo Alberto Biggini

  • documenti raccolti da Enzo Antonio Cicchino

COSTITUZIONE

DELLA REPUBBLICA SOCIALE ITALIANA

di Enzo Antonio Cicchino

Per realizzare la Costituzione del nuovo Stato – La Repubblica Sociale Italiana – Mussolini si rivolge al suo Ministro dell’Educazione Nazionale Carlo Alberto Biggini, uomo di cui ha assoluta stima.

Infatti Biggini si era laureato giovanissimo in legge a Genova e in Scienze Politiche a Torino ed all’Universit√† di Genova, in Scienze Politiche. Allievo di Guido De Ruggero e Benedetto Croce. A 32 anni viene eletto in Parlamento nel collegio di Sarzana – provincia di La Spezia, ed a Sarzana √® nato il 9 dicembre 1902.

Il Rettore Biggini con Giovanni Gentile all’apertura dell’anno accademico 1942, scuola superiore normale di Pisa

Nel 1937 Biggini ottiene la carica di Diritto Corporativo all’Universit√† di Sassari. Diviene Membro della Commissione riforma del Codice Civile, poi del Codice del Commercio e del Codice di Navigazione. Nel frattempo diviene anche Direttore della Scuola Superiore di Scienze Corporative all’Universit√† di Pisa.

Nel 1941 l’incarico pi√Ļ prestigioso: a 39 anni √® Magnifico Rettore dell’Universita’ di Pisa. Tuttavia da molti √® considerato pi√Ļ che un fascista, un “afascista”¬†secondo una definizione cara a Bottai, che, come lui, dal 1930 √® docente di Scienze Corporative in quella stessa Universit√†.

E, tornando a Giuseppe Bottai, il 6 febbraio del 1943, durante il famoso rimpasto con il quale il Duce tenta di ridare un volto nuovo al Governo ed alla dirigenza fascista del paese √® proprio Carlo Alberto Biggini che viene chiamato a succedere al grande intellettuale fondatore di “Primato” al Ministero dell’Educazione.¬†Il 25 luglio 1943 Biggini vota contro l’ordine del giorno Grandi.

Con la nascita della RSI entra a far parte del suo Governo, continuando ad occupare lo stesso dicastero dell’Educazione.

Dal Consiglio dei Ministri del 24 novembre del 1943 – giorno in cui venne deciso di chiamare la nuova creatura politica appunto Repubblica Sociale Italiana – , riceve l’incarico di redigere il progetto della nuova Costituzione e di consegnarlo al Duce entro il 15 dicembre 1943. L’illusione, allora era che per quella data si dovesse convocare al pi√Ļ presto l’Assemblea Costituente.

Biggini ha pochi giorni. Lavora intensamente. Nei suoi 142 articoli sintetizza tutta la sua esperienza giuridica, il suo convincimento della validit√† del progetto corporativo e soprattutto riesce a permeare il tutto dello spirito pi√Ļ genuino della dottrina sociale della Chiesa.

Comizio di Biggini ad Asti in piazza S.Secondo

Innovativa √® la sua idea di concedere gi√† allora – nel 1943 – il voto ai diciottenni.¬†Lo sforzo estremo di quelle tre settimane non approdarono purtroppo a nulla di concreto. Il Consiglio dei Ministri del 18 dicembre dello stesso anno infatti decide che l’Assemblea Costituente sar√† convocata solo dopo la fine della guerra.

Tuttavia il Duce di quel lavoro ne acquisisce il testo, complimentandosene con l’autore; sono 52 pagine e su di esse riflette, a lungo, toccando e ritoccandole pi√Ļ volte con la solita matita blu, come era il suo solito. In ultimo Mussolini gliele riconsegna per una eventuale stesura definitiva.

Benito Mussolini

I ritocchi mussoliniani non sono molti, ma sono significativi. Dove all’articolo 36 si legge che il Capo dello Stato “‚Ķ E’ eletto dall’Assemblea Costituente. Dura in Carica cinque anni. E’ rieleggibile”. Mussolini corregge in “‚ĶDura in carica sette anni. E’ rieleggibile una volta sola”. Mussolini voleva una repubblica presidenziale.

Il testo della Costituzione della Repubblica di Salò fu scoperto in un archivio dallo Storico e giornalista Luciano Garibaldi, che provvide anche a farlo pubblicare.

Luciano Garibaldi

***

CAPO I
LA NAZIONE – LO STATO

1

La Nazione Italiana è un organismo politico ed economico nel quale compiutamente si realizza la stirpe con i suoi caratteri civili, religiosi, linguistici, giuridici, etici e culturali. Ha vita, volontà, e fini superiori per potenza e durata a quelli degli individui, isolati o raggruppati, che in ogni momento ne fanno parte.

2

Lo Stato italiano √® una Repubblica sociale. Esso costituisce l’organizzazione giuridica integrale della Nazione.

3

La Repubblica Sociale Italiana ha come scopi supremi:

1) la conquista e la conservazione della libert√† dell’Italia nel mondo, perch√© questa possa esplicare e sviluppare tutte le sue energie e assolvere, nel consorzio internazionale fondato sulla giustizia, la missione civile affidatale da Dio, segnata dai ventisette secoli della sua storia, voluta dai suoi profeti, dai suoi martiri, dai suoi eroi, dai suoi geni [le parole “voluta dai suoi profeti, dai suoi martiri, dai suoi eroi, dai suoi geni” sono state cancellate da Mussolini e sostituite con la congiunzione e], vivente nella coscienza nazionale;

2) il benessere del popolo lavoratore, mediante la sua elevazione morale e intellettuale, l’incremento della ricchezza del paese e un’equa distribuzione di questa, in ragione del rendimento di ognuno nell’utilit√† [le parole “nell’utilit√†” sono state cancellate da Mussolini e sostituite con le parole “nella comunit√†”] nazionale.

4

La capitale della Repubblica Sociale Italiana è Roma.

5

La bandiera nazionale √® quella tricolore: verde, bianca, rossa, col fascio repubblicano sulla punta dell’asta.

6

La religione cattolica apostolica e romana è la sola religione della Repubblica Sociale Italiana.

7

La Repubblica Sociale Italiana riconosce la sovranità della Santa Sede nel campo internazionale, come attributo inerente alla sua natura, in conformità alla sua tradizione e alle esigenze della sua missione nel mondo. La Repubblica Sociale Italiana riconosce alla Santa Sede la piena proprietà e la esclusività ed assoluta potestà e giurisdizione sovrana sulla Città del Vaticano.

8

I rapporti tra la Santa Sede e la Repubblica Sociale Italiana si svolgono nel sistema concordatario, in conformità dei Trattati e del Concordato vigenti.

9

Gli altri culti sono ammessi, purch√© non professino principi e non seguano riti contrari all’ordine pubblico e al buon costume. L’esercizio anche pubblico di tali culti √® libero, con le sole limitazioni e responsabilit√† stabilite dalla legge.

CAPO II
STRUTTURA DELLO STATO

10

La sovranità promana [da] tutta la Nazione.

11

Sono organi supremi della Nazione: il Popolo e il Duce della Repubblica.

§ I
Il popolo – La rappresentanza

12

Il popolo partecipa integralmente, in modo organico e permanente, alla vita dello Stato e concorre alla determinazione delle direttive, degli istituti e degli atti idonei al raggiungimento dei fini della Nazione, col suo lavoro, con la sua attivit√† politica e sociale, mediante gli organismi che si formano nel suo seno per esprimere gli interessi morali, politici ed economici delle categorie di cui si compone, e attraverso l’Assemblea costituente e la Camera dei rappresentanti del lavoro.

13

Nell’esplicazione delle sue funzioni sociali lo Stato, secondo i principi del decentramento, si avvale, oltre che dei propri organi diretti, di tutte le forze della Nazione, organizzandole giuridicamente in enti ausiliari territoriali e istituzionali, ai quali concede una sfera di autonomia ai fini dello svolgimento dei compiti loro assegnati nel modo pi√Ļ efficace e pi√Ļ utile per la Nazione.

SEZIONE I
L’Assemblea Costituente

14

L’Assemblea Costituente √® composta da un numero di membri pari a 1 ogni 50.000 cittadini. Deve essere l’espressione di tutte le forze vive della Nazione e pertanto debbono farne parte:

1) per ragione delle loro funzioni: coloro che, al momento della riunione della Costituente, fanno parte del Governo della Repubblica e ricoprono determinate cariche nell’amministrazione centrale e periferica dello Stato, nella magistratura, nell’ordine scolastico, in enti locali territoriali e istituzionali, in organismi politici e culturali ai quali lo Stato abbia riconosciuti o assegnati compiti di alto interesse nazionale.¬†La legge stabilisce le cariche che importano in chi le ricopre appartenenza alla Costituente.¬†I membri di diritto non possono superare un terzo dei componenti della Costituente;

2) per elezione popolare, coloro che siano designati a far parte della Costituente dagli appartenenti alle organizzazioni riconosciute dallo Stato quali rappresentanti:

  • dei lavoratori (imprenditori, operai, impiegati, tecnici, dirigenti) dell’industria, dell’agricoltura, del commercio, del credito e dell’assicurazione, delle professioni e arti, dell’artigianato e della cooperazione;
  • dei dipendenti dallo Stato e dagli enti pubblici;
  • degli ex-combattenti per la causa nazionale, e, in particolare, dei decorati e dei volontari;
  • delle famiglie dei caduti per la causa nazionale;
  • delle famiglie numerose;
  • degli italiani all’estero;
  • delle altre categorie che in dati momenti della vita nazionale siano riconosciute, per legge, espressione di importanti interessi pubblici.

La legge stabilisce i requisiti e le forme per il riconoscimento di tali organizzazioni, nonch√©, per ciascuna di esse, il numero e i modi dell’elezione dei rappresentanti nella Costituente.

15

La Costituente elegge il Duce della Repubblica Sociale Italiana.
Delibera:

1) sulla riforma della Carta costituzionale o sulle deroghe eccezionali alle norme della stessa;

2) sugli argomenti di supremo interesse nazionale che il Duce intenda sottoporle, o sui quali la decisione della Costituente sia richiesta dalla Camera dei rappresentanti del lavoro, con una maggioranza di almeno due terzi dei suoi membri di [sic, al posto di “in”] carica.

16

La Costituente √® convocata dal Duce che ne fissa l’ordine del giorno.¬†Nel caso di richiesta della Camera dei rappresentanti del lavoro, ai sensi dell’articolo precedente, la convocazione deve aver luogo entro un mese dal voto e nell’ordine del giorno debbono essere inseriti gli argomenti indicati dalla Camera.¬†In caso di impedimento del Duce, la Costituente √® convocata dal Capo del Governo.¬†In caso di morte del Duce la Costituente deve esser convocata per la nomina del successore, entro un mese dalla morte.

SEZIONE II
La Camera dei Rappresentanti del Lavoro

17

La Camera dei rappresentanti del lavoro è composta di un numero di membri pari a 1 ogni 100.000 abitanti, eletti col sistema del suffragio universale diretto da tutti i cittadini lavoratori maggiori degli anni 18. Di essa inoltre fanno parte di diritto il Capo del Governo, nonché i Ministri e Sottosegretari di Stato.

18

Sono considerati lavoratori coloro che sono rappresentati da un’Associazione professionale riconosciuta e i dipendenti da enti eventualmente esenti dall’inquadramento.¬†Sono, agli effetti dell’elettorato attivo, equiparati ai lavoratori:

1) coloro che hanno cessato di lavorare per ragioni di invalidità o vecchiaia;

2) coloro che seguono regolarmente un corso di studi, in istituti scolastici statali o pareggiati;

3) coloro che siano disoccupati involontari, o svolgano attività, da determinarsi per legge, fuori del campo della disciplina professionale.

19

Possono essere eletti rappresentanti del lavoro coloro che siano in possesso di tutti i seguenti requisiti:

1) Siano maggiori degli anni 25, oppure siano decorati al valor militare o civile, volontari di guerra, mutilati o feriti di guerra o comunque per la causa nazionale, maggiori degli anni 21;

2) siano elettori;

3) non abbiano subito condanne per delitti o atti incompatibili colla dignità e il prestigio di rappresentanti del lavoro. La legge determina tali delitti o atti, escludendo quelli compiuti per ragioni di convinzioni politiche.

20

I membri della Camera rappresentano tutto il popolo lavoratore, e non gli appartenenti alle circoscrizioni territoriali o alle categorie professionali che li hanno eletti.

21

I rappresentanti del lavoro non possono essere ammessi all’esercizio delle loro funzioni se non dopo aver prestato il giuramento dinanzi a Dio e ai Caduti della patria di servire con fedelt√† la Repubblica Sociale Italiana, di osservare lealmente la Costituzione e le leggi, nel solo intento del bene della Nazione.

22

I rappresentanti del lavoro hanno il dovere di esprimere le loro opinioni e di dare i loro voti secondo coscienza e per i fini della loro funzione.¬†Sono liberi e insindacabili nell’esercizio delle loro funzioni.

23

I rappresentanti del lavoro non possono essere arrestati, salvo il caso di flagranza di delitto, n√© processati, senza l’autorizzazione preventiva della Camera.

24

I rappresentanti del lavoro restano in carica per tutta la durata della legislatura (art. 25). E sono rieleggibili. Decadono però dalla loro funzione:

1) se tradiscono il giuramento prestato;

2) se perdono alcuno dei requisiti per la loro eleggibilità;

3) se trascurano i doveri della funzione rimanendo assenti per dieci sedute consecutive della Camera, senza autorizzazione da accordarsi dal Presidente (art. 34); qualora concorrano giustificati motivi.

25

I lavori della Camera sono divisi in legislature.¬†Ogni legislatura dura cinque anni, ma pu√≤ essere sciolta anche prima, nel caso stabilito dal presente Statuto.¬†La fine di ciascuna legislatura √® stabilita con decreto del Duce, su proposta del Capo del Governo (art. 50).¬†Il decreto fissa anche la data di convocazione dell’Assemblea per ascoltare il discorso del Duce, col quale si inizia la legislatura successiva.

26

La Camera dei rappresentanti del lavoro collabora col Duce e col Governo per la formazione delle leggi.¬†Per l’esercizio dell’ordinaria funzione legislativa la Camera √® periodicamente convocata dal Capo del Governo.

27

Il potere di proposizione delle leggi spetta al Duce (art. 41) e ai rappresentanti del lavoro (art. 49).

28

La Camera esercita le sue funzioni per mezzo dell’Assemblea plenaria, della Commissione generale del bilancio e delle Commissioni legislative.

29

√ą di competenza esclusiva della Assemblea plenaria la discussione e l’approvazione:

1) dei disegni di legge concernenti: le attribuzioni e le prerogative del Capo del Governo; la facolt√† del Governo di emanare norme giuridiche; l’ordinamento professionale; i rapporti fra lo Stato e la Santa Sede; i trattati internazionali che importino variazioni al territorio dello Stato e delle Colonie; l’ordinamento giudiziario, sia ordinario che amministrativo; le deleghe legislative di carattere generale;

2) dei progetti di bilancio e di rendiconto consuntivo dello Stato, delle aziende autonome statali e degli enti pubblici economici di importanza nazionale la cui gestione sia rilevante per il bilancio dello Stato;

3) dei disegni di legge per i quali tale forma di discussione sia richiesta dal Governo o dall’Assemblea, oppure proposta dalle Commissioni e autorizzata dal Capo del Governo;

4) delle proposte di sottoporre alla Costituente la decisione di argomenti di supremo interesse nazionale.

30

Le sedute dell’Assemblea plenaria sono pubbliche.¬†Per√≤ la riunione pu√≤ esser tenuta in segreto, quando lo richiedano il Capo del Governo o almeno venti [cancellato da Mussolini e corretto con “cinquanta”] dei rappresentanti del lavoro.¬†Le votazioni hanno sempre luogo in modo palese.

31

Le commissioni legislative sono costituite, in relazione a determinate attività nazionali, dal Presidente della Camera. Esse eleggono nel proprio seno il Presidente; a questo spetta convocarle.

32

Sono [sic, al posto di “√ą”] di competenza delle Commissioni la emanazione delle norme giuridiche, aventi oggetto diverso da quello indicato nell’art. 28 e che importano creazione, modifica o perdita dei diritti soggettivi dei cittadini, salvo che la legge ne attribuisca la competenza anche ad altri enti e organi.¬†La legge determina i modi, le forme e i termini per la discussione e l’approvazione dei disegni di legge sottoposti alle Commissioni legislative.

33

Le deliberazioni dell’Assemblea plenaria e delle Commissioni sono prese a maggioranza assoluta, salvo il caso dell’art. 15.¬†Nessuna deliberazione √® valida se non [√®] presa con la presenza di almeno due terzi e col voto di almeno la met√† dei rappresentanti del lavoro in carica.

34

La Camera:

  • provvede alla approvazione e modifica del suo regolamento;
  • elegge, al principio di ogni legislatura, il proprio Presidente e i Vice-Presidenti.

Il Presidente nomina alle altre cariche stabilite dal regolamento della Camera.

§ II
Il Duce della Repubblica Sociale Italiana

35

Il Duce della Repubblica Sociale Italiana è il Capo dello Stato.
Quale supremo interprete della volont√† nazionale, che √® la volont√† dello Stato, realizza in s√© l’unit√† dello Stato.

36

√ą eletto dall’Assemblea Costituente. Dura in carica cinque [cancellato da Mussolini e corretto con “sette”] anni. √ą rieleggibile [Mussolini ha aggiunto le parole “una volta sola”].

Estratti dai diari di Carlo Alberto Biggini

37

All’atto dell’assunzione delle sue funzioni, deve prestare giuramento dinanzi a Dio e ai Caduti per la Patria, di servire la Repubblica Sociale Italiana con tutte le sue forze e di ispirarsi in ogni atto del suo ufficio all’interesse supremo della Nazione e alla giustizia sociale.

38

Il Duce non √® responsabile verso alcun altro organo dello Stato per gli atti compiuti nell’esercizio delle sue funzioni.

39

Il Duce comanda tutte le forze armate, in tempo di pace a mezzo del Ministro per la Difesa Nazionale, in tempo di guerra a mezzo del Capo di Stato Maggiore Generale; dichiara la guerra; fa i trattati internazionali, dandone comunicazione alla Costituente o alla Camera dei rappresentanti del lavoro appena che ritenga ci√≤ consentito dai supremi interessi dello Stato.¬†I trattati che importino variazioni nel territorio dello Stato, limitazioni o accrescimenti della sua sovranit√† o oneri per le finanze, non diventano esecutivi se non dopo avere ottenuto l’approvazione della Costituente o della Camera dei rappresentanti del lavoro, ai sensi di questa Costituzione.

40

Il Duce esercita il potere legislativo in collaborazione con il Governo e con la Camera dei rappresentanti del lavoro.

41

Il Duce convoca ogni anno la Camera. Può prorogarne le sessioni.

42

Qualora ravvisi il dissenso politico tra il popolo dei lavoratori e la Camera, il Duce pu√≤ scioglierla, convocandone un’altra nel termine di tre mesi.

43

Il Duce presenta alla Camera i disegni di legge per mezzo del Governo.

44

Il Duce sanziona le leggi.

45

Al Duce appartiene il potere esecutivo. Esso lo esercita direttamente e a mezzo del Governo. Il Duce promulga le leggi. Il Duce nomina a tutte le cariche dello Stato. Con decreto del Duce, sentito il Consiglio dei Ministri, sono emanate le norme giuridiche per disciplinare:

1) l’esecuzione delle leggi;

2) l’uso delle facolt√† spettanti al potere esecutivo;

3) l’organizzazione e il funzionamento delle amministrazioni dello Stato, e di altri enti pubblici indicati dalla legge.

Con decreto del Duce, previa deliberazione del Consiglio dei Ministri, possono emanarsi norme aventi forza di legge:

1) quando il Governo sia a ciò delegato da una legge;

2) nei casi di urgente e assoluta necessit√† sulla materia di competenza dell’Assemblea generale e delle Commissioni legislative della Camera, nonch√© per la messa in vigore dei disegni di legge su cui le Commissioni legislative non abbiano deliberato nei termini fissati dalla legge. In questi casi il Decreto del Duce deve essere a pena di decadenza presentato alla Camera, per la conversione in legge, entro sei mesi dalla sua pubblicazione. Se la Camera non l’approvi e decorrano due anni dalla pubblicazione, senza che sia intervenuta la conversione, il decreto cessa di aver vigore.

46

Il Duce ha il diritto di amnistia, di grazia e di indulto.

47

Al Duce spetta di istituire ordini cavallereschi e stabilirne gli statuti.

48

I titoli di nobiltà sono mantenuti a coloro che vi hanno diritto. Al Duce spetta di conferirne di nuovi.

§ III
Il Governo

49

Il Governo della Repubblica è costituito dal Capo del Governo e dai Ministri.

50

Il Capo del Governo √® nominato e revocato dal Duce.¬†√ą responsabile verso il Duce dell’indirizzo generale politico del Governo.

51

Il capo del Governo dirige e coordina l’opera dei Ministri, convoca il consiglio dei Ministri, ne fissa l’ordine del giorno e lo presiede.

52

Nessuno oggetto pu√≤ esser posto all’ordine del giorno della Camera, senza il previo assenso del Capo del Governo.

53

L’assenso del Capo del Governo √® necessario per presentazione alla Camera delle proposte di legge di iniziativa dei rappresentanti del lavoro.

La RSI (Repubblica Sociale Italiana, detta anche Repubblica di Sal√≤ o repubblichina), nacque il 23 settembre 1943. Il territorio era quello a nord della Linea Gotica, un fronte di circa 300 km sul quale i nazisti riuscirono a ritardare l’avanzata degli Alleati.

54

I Ministri sono nominati e revocati dal Duce su proposta del Capo del Governo. Sono responsabili verso il Duce e verso il Capo del Governo di tutti gli atti e provvedimenti dei loro Ministeri.

55

I sottosegretari di Stato sono nominati e revocati dal Duce, su proposta del Capo del Governo, sentito il Ministro competente.

56

A giudicare dei reati commessi da un Ministro con abuso delle sue funzioni, √® competente la Camera costituita in Corte giurisdizionale. L’azione √® esercita da Commissari nominati all’inizio di ogni legislatura e sostituiti in caso di vacanza, dal Presidente della Camera.¬†Contro le sentenze pronunziate dalla Camera come Corte giurisdizionale non √® dato alcun ricorso.

§ IV
Le forze armate

57

Le forze armate hanno lo scopo di combattere per la difesa dell’onore, della libert√† e del benessere della Nazione.¬†Esse comprendono l’Esercito, la Marina da guerra, l’Aeronautica.

58

La bandiera di combattimento per le forze armate √® il tricolore, con fregio e una frangia marginale di alloro, e ai quattro lati il fascio repubblicano, una granata, un’√†ncora e un’aquila.

Mostrine delle forze armate della Rsi

59

La coscrizione militare √® un servizio d’onore per il popolo italiano, ed un privilegio per la parte pi√Ļ eletta di esso.¬†Tutti i cittadini hanno il diritto e il dovere di servire in armi la Nazione, quando ne abbiano la idoneit√† fisica e non si trovino nelle condizioni di indegnit√† morale, stabilite dalla legge.

60

Al Duce soltanto spettano nei riguardi delle forze armate i poteri di coordinamento; di nomina e di promozione, di ispezione, di dislocazione delle truppe, di mobilitazione.

§ V
La giurisdizione

61

La giurisdizione garantisce l’attuazione del diritto positivo nello svolgimento dei fatti e dei rapporti giuridici.

62

Le sentenze sono emanate nel nome della Legge, della quale esse realizzano la volontà.

63

La funzione giurisdizionale è esercitata dai giudici, collegiali o unici, nominati dal Duce. La loro organizzazione, la loro competenza per materia e per territorio, la procedura che debbono seguire nello svolgimento delle loro funzioni, sono regolate dalla legge.

64

Una sola Suprema Corte di cassazione √® costituita per tutta la Repubblica. Essa ha sede in Roma.¬†Ad essa spetta di assicurare un’uniforme interpretazione e applicazione del diritto da parte dei giudici di merito, e di risolvere i conflitti di attribuzione tra l’autorit√† giudiziaria e quella amministrativa.

65

Nell’esercizio delle sue funzioni √® garantita piena indipendenza alla magistratura: questa √® vincolata dalla legge e soltanto dalla legge.

66

Nessuno può esser punito per un fatto che non sia espressamente preveduto dalla legge, né con pene che non siano da essa stabilite, né senza un giudizio svolto con le regole da essa fissate.

67

Nei casi che debbono essere determinati con legge approvata dall’Assemblea della Camera, possono essere istituiti tribunali straordinari per un tempo limitato, e per determinati delitti.¬†La giurisdizione dei tribunali militari non pu√≤ essere estesa a cittadini non in servizio militare se non in tempo di guerra e per i reati espressamente preveduti dalla legge.

68

Quando lo Stato e gli altri enti pubblici agiscono nel campo del diritto privato sono pienamente soggetti al codice civile e alle altre leggi.

69

Gli organi amministrativi dello Stato e degli altri enti pubblici debbono ispirarsi nell’esercizio delle loro funzioni alla realizzazione del principio della giustizia nell’amministrazione.

70

Colui che sia stato leso da un atto amministrativo in suo interesse legittimo, dopo l’esperimento dei ricorsi gerarchici, in quanto ammessi, pu√≤ proporre contro l’atto stesso ricorso per violazione di legge, eccesso di potere e incompetenza dinanzi agli organi della giustizia amministrativa. Questi, oltre alla generale competenza di legittimit√†, hanno competenza di merito nei casi stabiliti dalla legge.

§ VI
La difesa della stirpe

71

La Repubblica considera l’incremento demografico come condizione per l’ascesa della Nazione e per lo sviluppo della sua potenza militare, economica, civile.

72

La politica demografica della Repubblica si svolge con tre finalità essenziali: numero, sanità morale e fisica, purità della stirpe.

73

Presupposto della politica demografica è la difesa della famiglia, nucleo essenziale della struttura sociale dello Stato. La Repubblica la attua proteggendo e consolidando tutti i valori religiosi e morali che cementano la famiglia, e in particolare:

  • col favore accordato al matrimonio, considerato anche quale dovere nazionale e fonte di diritti, perch√© esso possa raggiungere tutte le sue alte finalit√†, prima: la procreazione di prole sana e numerosa;
  • col riconoscimento degli effetti civili al sacramento del matrimonio, disciplinato nel diritto canonico;
  • col divieto di matrimonio di cittadini italiani con sudditi di razza ebraica, e con la speciale disciplina del matrimonio di cittadini italiani con sudditi di altre razze o con stranieri;
  • con la tutela della maternit√†;
  • con la prestazione di aiuti e assistenza per il sostenimento degli oneri familiari. Speciali agevolazioni spettano alle famiglie numerose.

74

La protezione dell’infanzia e della giovinezza √® un’elevata funzione pubblica, che la Repubblica svolge, anche a mezzo appositi istituti, con l’ingerenza nell’attivit√† educativa familiare (art. 76), con la protezione della filiazione illegittima e con l’assistenza tutelare dei minori abbandonati.

§ VII
L’educazione e l’istruzione del popolo

SEZIONE I
Dell’Educazione

75

La Repubblica pone tra i suoi principali compiti istituzionali l’educazione morale, sociale e politica del popolo.

76

L’educazione dei figli, conforme ai principi della morale e del sentimento nazionale, √® il supremo obbligo dei genitori.¬†Lo Stato, col rispetto dei diritti e dei doveri della patria potest√†, invigila perch√© l’educazione familiare raggiunga i suoi fini di formare l’onesto cittadino, lavoratore e soldato, e si avvale degli ordinamenti scolastici per integrare e indirizzare l’opera della famiglia. Ove quest’opera manchi, provvede a sostituirla, affidandone lo svolgimento a istituti di pubblica assistenza o a privati.

77

Organo fondamentale dell’educazione politica del popolo √® il Partito fascista repubblicano.¬†Esso √® riconosciuto come organo ausiliario dello Stato, e ha quali compiti essenziali:

  • difendere e potenziare la rivoluzione, secondo i principi della dottrina di cui esso √® assertore e depositario;
  • suscitare e rafforzare nel popolo la coscienza, la passione, la [corretto da Mussolini in “la passione della”] solidariet√† nazionale, e il dovere di subordinare tutti gli interessi individuali e collettivi, all’interesse supremo della libert√† della Nazione nel mondo;
  • diffondere nel popolo la conoscenza dei problemi internazionali e interni che interessano l’Italia.

78

L’iscrizione al P.F.R. non importa alcun privilegio o speciale diritto. Essa importa il dovere di votarsi fino al limite estremo delle proprie forze, con assoluto disinteresse e purit√† d’intenti, alla causa nazionale.¬†Fuor del campo delle attivit√† aventi carattere preminentemente politico, l’iscrizione al P.F.R. non √® condizione n√© costituisce titolo di preferenza per l’assunzione o la conservazione di impieghi e cariche n√© per il trattamento morale ed economico dei lavoratori.

SEZIONE II
Dell’Istruzione

79

La scuola si propone la formazione di una cultura del popolo, inspirata agli eterni valori della razza italiana e della sua civiltà.

80

I programmi scolastici sono fissati in vista della funzione della scuola per l’educazione delle nuove generazioni.

81

L’accesso agli studi e la loro prosecuzione sono regolati esclusivamente col criterio delle capacit√† e delle attitudini dimostrate. Collegi di Stato garantiscono la continuazione degli studi ai giovani capaci non abbienti.

82

L’istruzione elementare, da impartirsi in scuole chiare e salubri, √® obbligatoria e gratuita per tutti i cittadini della Repubblica.

83

La Repubblica Sociale Italiana considera fondamento e coronamento dell’istruzione pubblica l’insegnamento della Dottrina cristiana secondo la forma ricevuta dalla tradizione cattolica: perci√≤ l’insegnamento religioso √® obbligatorio nelle scuole pubbliche elementari e medie. La legge pu√≤ stabilire particolari casi di esenzione.

84

La fondazione e l’esercizio di istituti privati di istruzione sono ammessi soltanto previa autorizzazione dello Stato e sotto controllo di questo sull’organizzazione, i programmi e la capacit√† morale e formazione scientifica degli insegnanti.

§ VIII
L’amministrazione locale

85

I Comuni e le Provincie sono enti ausiliari dello Stato. La loro istituzione e le loro circoscrizioni sono regolate dalla legge.

86

I Comuni e le Provincie hanno come fine esclusivo la tutela degli interessi amministrativi dei cittadini che loro appartengono. A tal fine sono muniti dallo Stato di poteri, che debbono esercitare coordinandoli e subordinandoli agli interessi superiori della Nazione. Nello svolgimento delle loro funzioni i Comuni e le Province agiscono in modo autonomo, secondo i principi del decentramento amministrativo, ma sono sottoposti al controllo di legittimità e, nei casi stabiliti dalla legge, al controllo di merito degli organi diretti dallo Stato.

87

Gli organi dell’amministrazione autonoma locale sono stabiliti dalla legge.¬†I Consigli comunali e provinciali sono eletti col sistema del suffragio universale diretto dai cittadini lavoratori residenti domiciliati nel territorio del Comune o della Provincia.

88

I Consigli eleggono nel loro seno il Podest√† del Comune e il Preside della Provincia.¬†La legge stabilisce le cause di incapacit√†, ineleggibilit√†, incompatibilit√† per le nomine a Podest√† o a Preside.¬†Tali nomine sono soggette all’approvazione dello Stato, da darsi con decreto del Duce.

CAPO III
DIRITTI E DOVERI DEL CITTADINO

89

La cittadinanza italiana si acquista e si perde alle condizioni e nei modi stabiliti dalla legge, sulla base del principio che essa √® titolo d’onore da riconoscersi e concedersi soltanto agli appartenenti alla stirpe ariana italiana.¬†In particolare la cittadinanza non pu√≤ essere acquistata da appartenenti alla razza ebraica e a razze di colore.

90

I sudditi di razza non italiana non godono del diritto di servire l’Italia in armi, n√©, in genere, dei diritti politici: godono dei diritti civili entro i limiti segnati dalla legge, secondo il criterio della loro esclusione da ogni attivit√†, culturale ed economica, che presenti un interesse pubblico, anche se svolgentesi nel campo del diritto privato.¬†In quanto non particolarmente disposto vale per essi, in quanto applicabile, il trattamento riservato agli stranieri.

91

Fondamentale dovere del cittadino è quello di collaborare con tutte le sue forze, e in ogni campo della sua attività, al raggiungimento dei fini supremi della Repubblica Sociale Italiana, accettando volenterosamente e disciplinatamente, gli oneri, le restrizioni ed i sacrifici che rispondono alle esigenze nazionali, per il principio che non può essere veramente libero se non il cittadino della Nazione libera.

92

Tutti i cittadini sono uguali dinanzi alla legge.

93

I diritti civili e politici sono attribuiti a tutti i cittadini.¬†Ogni diritto soggettivo, pubblico e privato, importa il dovere dell’esercizio in conformit√† del fine nazionale per cui √® concesso.¬†A questo titolo lo Stato ne garantisce e tutela l’esercizio.

94

La libert√† personale √® garantita.¬†Nessuno pu√≤ essere arrestato se non nei casi previsti e nelle forme prescritte dalla legge.¬†Nessun cittadino, arrestato in flagrante o fermato per misure preventive, pu√≤ esser trattenuto oltre tre giorni senza un ordine dell’autorit√† giudiziaria nei casi previsti e nelle forme prescritte dalla legge.

95

Il domicilio √® inviolabile.¬†Tranne i casi di flagranza, nessuna visita o perquisizione domiciliare √® consentita senza ordine dell’autorit√† giudiziaria nei casi previsti e nelle forme prescritte dalla legge.

96

A ogni cittadino deve esser assicurata la facoltà di controllo, diretto o a traverso i suoi rappresentanti, e di responsabile critica sugli atti politici e su quelli della pubblica amministrazione, nonché sulle persone che li compiono o vi sono preposte.

97

La libert√† di parola, di stampa, d’associazione, di culto √® riconosciuta dalla Repubblica come attributo essenziale della personalit√† umana e come strumento utile per gli interessi e per lo sviluppo della Nazione.¬†Deve esser garantita fino al limite in cui √® compatibile con le preminenti esigenze dello Stato e con la libert√† degli altri individui.

98

L’organizzazione politica √® libera.¬†I partiti possono esplicare la loro attivit√† di propaganda delle loro idee e dei loro programmi, purch√© non in contrasto con i fini supremi della Repubblica.

99

L’organizzazione professionale √® libera. Ma soltanto la Confederazione unitaria del lavoro della tecnica e delle arti, o le associazioni ad essa aderenti e riconosciute dallo Stato, rappresentano legalmente gli interessi di tutte le categorie produttive e sono munite di pubblici poteri per lo svolgimento delle loro funzioni.

100

√ą vietata, salva la preventiva autorizzazione dello Stato nel territorio della Repubblica la costituzione di associazioni aderenti a organizzazioni sindacali o politiche straniere o internazionali, o che ne costituiscano sezioni o comunque conservino con esse collegamenti.

Manifesto per l’arruolamento nella X MAS

101

√ą vietata nel territorio della Repubblica la costituzione di societ√† segrete.

CAPO IV
STRUTTURA DELL’ECONOMIA NAZIONALE

§ I
La produzione e il lavoro

SEZIONE I
La Produzione

102

Il complesso della produzione è unitario dal punto di vista nazionale. Suoi obiettivi sono il benessere dei singoli e lo sviluppo della potenza della Nazione.

103

Nel campo della produzione la Repubblica si propone di conseguire l’indipendenza economica della Nazione, condizione e garanzia della sua libert√† politica nel mondo.¬†A tale scopo la Repubblica, oltre a promuovere in tutti i modi l’aumento, il perfezionamento della produzione e la riduzione dei costi, fissa, a mezzo dei suoi organi e degli enti idonei, le direttive e i piani generali della produzione nazionale o di settori di questa.¬†All’osservanza di tali direttive e al successo di tali piani sono impegnati tutti i lavoratori, sia nella determinazione degli indirizzi, che nello svolgimento dell’attivit√† produttiva.

Scene scattate dalla propaganda fascista per mostrare la qualità della vita nell’esercito e invogliare le reclute a presentarsi in caserma: distribuzione delle uniformi.

104

Nei rapporti tra le categorie dei vari rami della produzione nazionale, come nel seno di ogni singola impresa, si attua la collaborazione dei diversi fattori della produzione tra loro, il contemperamento dei loro interessi, la loro subordinazione agli interessi superiori della Nazione.

105

La Repubblica considera la propriet√† privata frutto del lavoro e del risparmio individuale, come completamento e mezzo di esplicazione della personalit√† umana, e ne riconosce la funzione sociale e nazionale, quale un mezzo efficace per sviluppare e moltiplicare la ricchezza e per porla a servizio della Nazione.¬†A questi titoli la Repubblica rispetta e tutela il diritto di propriet√† privata e ne garantisce l’esercizio e i trasferimenti sia per atto fra i vivi che per successione legittima o testamentaria, secondo le regole stabilite dal codice civile e dalle altre leggi.

106

La Repubblica protegge con particolare cura la propriet√† rurale, di interesse vitale per l’economia nazionale e per la sanit√† morale e fisica della stirpe. Perci√≤ favorisce con ogni mezzo il ritorno ai campi, con la costruzione di case coloniche, con le agevolazioni all’acquisto della piccola propriet√† rurale da parte del pi√Ļ gran numero di lavoratori, coltivatori diretti.¬†Nei trasferimenti di terreni coltivabili o coltivati non pu√≤ farsi luogo a frazionamenti che non rispettino l’unit√† colturale necessaria e sufficiente per il lavoro di una famiglia agricola o per una conveniente coltivazione.

107

Si pu√≤ procedere all’espropriazione della propriet√† privata per pubblico interesse, nei casi legalmente accertati di pubblica utilit√† e quando il proprietario abbandoni o trascuri l’esercizio del diritto in modo dannoso per l’economia nazionale.¬†Si pu√≤ altres√¨ disporre il trasferimento coattivo della propriet√†, quando sia di pubblico interesse assegnarne l’esercizio a persone o enti pi√Ļ adatti, ma solo nelle ipotesi espressamente stabilite dalla legge.¬†Sia in caso di espropriazione che di trasferimenti coattivi nel pubblico interesse √® dovuta al proprietario una congrua indennit√† conformemente alle leggi.

108

La Repubblica considera l’iniziativa privata nel campo della produzione come lo strumento pi√Ļ utile nell’interesse della Nazione, e pertanto la favorisce e la controlla.

109

L’organizzazione privata della produzione essendo una funzione di interesse nazionale, l’organizzatore dell’impresa √® responsabile dell’indirizzo della produzione di fronte alla Repubblica.

110

L’intervento dello Stato nella gestione di imprese economiche ha luogo nei casi in cui siano in giuoco interessi politici dello Stato, nonch√© per controllare l’iniziativa privata e per incoraggiarla, integrarla e, quando sia necessario, sostituirla se essa si dimostri insufficiente o manchi.

111

La Repubblica assume direttamente la gestione delle imprese che controllino settori essenziali per la indipendenza economica e politica del Paese, nonché di imprese fornitrici di prodotti e servizi indispensabili a regolare lo svolgimento della vita economica del Paese. La determinazione delle imprese che si trovino in tale situazione è fatta per legge.

112

In caso di assunzione della gestione di imprese private, per insufficienza della loro iniziativa, lo Stato la affida ad altro gestore privato, oppure, ma soltanto per il periodo in cui ciò non sia possibile o conveniente, a speciali enti pubblici.

SEZIONE II
Il Lavoro

113

Il lavoro √® il soggetto e il fondamento dell’economia produttiva.

114

Il lavoro, sotto tutte le sue forme organizzative ed esecutive, intellettuali, tecniche e manuali è un dovere nazionale. Soltanto il cittadino che adempie il dovere del lavoro ha la pienezza della capacità giuridica, politica e civile.

115

Come l’adempimento del dovere di svolgere l’attivit√† lavorativa secondo le capacit√† e attitudini di ognuno √® pari titolo di onore e di dignit√†, cos√¨ la Repubblica assicura la piena uguaglianza giuridica di tutti i lavoratori.

116

La Repubblica garantisce a ogni cittadino il diritto al lavoro, mediante l’organizzazione e l’incremento della produzione e mediante il controllo e la disciplina della domanda e dell’offerta di lavoro.¬†Il collocamento dei lavoratori √® funzione pubblica, svolta gratuitamente da idonei uffici dall’organizzazione professionale riconosciuta.

117

Poich√© la attuazione, rigorosa e inderogabile, delle condizioni fondamentali costituenti garanzia del lavoro √® di preminente interesse pubblico, la disciplina del rapporto di lavoro √® affidata alla legge o alle norme da emanarsi dall’organizzazione professionale riconosciuta.¬†Tali norme si inseriscono automaticamente nei contratti individuali, i quali possono contenere norme diverse ma soltanto pi√Ļ favorevoli al lavoratore.

118

La retribuzione del prestatore di lavoro deve corrispondere alle esigenze normali di vita, alle possibilità della produzione e al rendimento del lavoro. Oltre alla retribuzione normale saranno corrisposti al lavoratore anche nello spirito di solidarietà tra i vari elementi della produzione, assegni in relazione agli oneri familiari.

119

L’orario ordinario di lavoro non pu√≤ superare le 44 ore settimanali e le 8 ore giornaliere, salvo esigenze di ordine pubblico per periodi determinati e per settori produttivi da stabilirsi per legge.¬†La legge o le norme emanate dalle associazioni professionali riconosciute stabiliscono i casi e i limiti di ammissibilit√† del lavoro straordinario e notturno e la misura della maggiorazione di retribuzione rispetto a quella dovuta per il lavoro ordinario.

120

Il lavoratore ha diritto a un giorno di riposo ogni settimana, di regola in coincidenza con la domenica e a un periodo annuale di ferie retribuito.

121

Ogni lavoratore ha diritto a sciogliere il rapporto di lavoro a tempo indeterminato.¬†Se il licenziamento avviene senza sua colpa, il lavoratore ha diritto, oltre a un congruo preavviso, a un’indennit√† proporzionata agli anni di servizio.

122

In caso di morte del lavoratore, quanto a questo spetterebbe se fosse licenziato senza sua colpa, spetta ai figli, al coniuge, ai parenti conviventi a carico o agli eredi, nei modi stabiliti dalla legge.

123

La previdenza √® un’alta manifestazione del principio di collaborazione tra tutti gli elementi della produzione, che debbono concorrere agli oneri di essa.¬†La Repubblica coordina e integra tale azione di previdenza, a mezzo dell’organizzazione professionale, e con la costituzione di speciali Istituti per l’incremento e la maggiore estensione delle assicurazioni sociali.¬†L’opera convergente dello Stato e delle categorie interessate deve garantire a tutti i lavoratori piena assistenza per la vecchiaia, l’invalidit√†, gli infortuni sul lavoro, le malattie, la gravidanza e puerperio, la disoccupazione involontaria, il richiamo alle armi.

124

Allo scopo di dare e accrescere la capacit√† tecnica e produttiva e il valore morale dei lavoratori e di agevolare l’azione selettiva tra questi, la Repubblica anche a mezzo dell’associazione professionale riconosciuta, promuove e sviluppa l’istruzione professionale.

§ II
La gestione socializzata dell’impresa

125

La gestione dell’impresa, sia essa pubblica che privata, √® socializzata.¬†Ad essa prendono parte diretta coloro che nell’impresa svolgono, in qualunque forma, una effettiva attivit√† produttiva.

126

Ogni impresa ha un capo, responsabile di fronte allo Stato, politicamente e giuridicamente, dell’andamento della produzione e della disciplina del lavoro nell’impresa.

127

Il capo dell’impresa pubblica √® nominato dal Governo.

128

Il capo dell’impresa privata √® l’imprenditore.¬†Imprenditore √® colui che ha organizzato l’impresa, determinandone l’oggetto e lo scopo economico, o colui che ne ha preso posto.¬†Nelle imprese individuali o ad amministratore unico, il capo dell’impresa √® il titolare o l’amministratore unico.¬†Nelle imprese con organo amministrativo collegiale il capo dell’impresa √® stabilito, dallo statuto o dall’atto costitutivo, nella persona del Presidente del Consiglio di amministrazione o dell’Amministratore delegato o di un tecnico, che pu√≤ essere estraneo al Consiglio, e a cui si conferiscono le funzioni di Direttore generale.

129

Le aziende pubbliche sono amministrate da un Consiglio di gestione eletto dai lavoratori dell’impresa, operai, impiegati tecnici.¬†Il Consiglio di gestione decide su tutte le questioni inerenti all’indirizzo e allo svolgimento della produzione dell’impresa nel quadro del piano unitario nazionale determinato dalla Repubblica a mezzo dei suoi competenti organi; forma il bilancio dell’impresa e delibera la ripartizione degli utili determinando la parte spettante ai lavoratori; decide sulle questioni inerenti alla disciplina e alla tutela del lavoro.

130

Nelle imprese private, degli organi collegiali di amministrazione, formati secondo la legge, gli atti costitutivi e gli statuti fanno parte i rappresentanti degli operai, impiegati e tecnici dell’impresa in numero non inferiore a quello dei rappresentati eletti dall’assemblea dei portatori del capitale sociale, e uno o pi√Ļ rappresentanti dello Stato qualora esso partecipi alla formazione del capitale.

131

Nelle imprese individuali e in quelle per le quali l’atto costitutivo e gli statuti prevedano un amministratore unico, qualora esse impieghino complessivamente almeno cinquanta lavoratori, verr√† costituito un consiglio di operai, impiegati e tecnici dell’impresa di almeno tre membri.¬†Il Consiglio collabora col titolare dell’impresa e con l’amministratore unico alla gestione dell’impresa. Deve esser sentito per la formazione del bilancio e per le decisioni che importino trasformazione della struttura, della forma giuridica e dell’oggetto dell’impresa.

132

In ogni impresa, che occupi pi√Ļ di dieci lavoratori, si costituisce il consiglio di fabbrica, eletto da tutti gli operai, impiegati e tecnici, il quale partecipa alla formazione dei regolamenti interni e alla risoluzione delle questioni che possano sorgere nella loro applicazione.¬†Nelle imprese in cui non vi sia un organo collegiale, di amministrazione n√© il consiglio dei lavoratori, il capo dell’impresa deve sentire il parere del consiglio di fabbrica nelle questioni riguardanti la disciplina del lavoro, e pu√≤ sentirlo nelle altre questioni che egli intenda di sottoporgli.

133

La legge, in relazione alla situazione economica, stabilisce i limiti massimi e i modi con cui pu√≤ esser determinato il compenso al capitale impiegato nell’impresa, in generale o per i vari tipi di esse.¬†Entro questi limiti e nei modi consentiti la determinazione del compenso √® stabilita convenzionalmente.

134

Gli utili dell’impresa, dopo la deduzione del compenso dovuto al capitale, sono distribuiti tra il capo, gli amministratori e gli operai, impiegati e tecnici dell’impresa, nelle proporzioni fissate per legge, per norma collettiva o, in mancanza degli atti costitutivi, dagli statuti e dalle deliberazioni degli organi di gestione.¬†La parte degli utili non distribuita, √® assegnata alla riserva nei limiti minimi e massimi stabiliti dalla legge, e se vi sia ancora un’eccedenza, questa √® devoluta allo Stato che l’amministra o la impiega per scopi di carattere sociale.

§ III
L’organizzazione professionale

135

Tutte le categorie di prestatori d’opera e di lavoratori, operai, impiegati, dirigenti, di artigiani, di imprenditori, di professionisti e gli artisti sono organizzati in un’organizzazione professionale nazionale.¬†Nel seno dell’organizzazione unica possono formarsi sezioni per le varie branche della produzione e per le varie categorie professionali.

136

L’associazione professionale unica si ispira ai principi della Repubblica Sociale Italiana e ne cura l’attuazione nel campo dell’economia nazionale: essa costituisce l’organizzazione giuridica a traverso la quale si opera la trasformazione di tutte le forze della produzione in forze nazionali, e si realizza la loro partecipazione stabile alla costituzione e alla vita dello Stato.

137

L’organizzazione professionale unica ha l’esclusiva integrale rappresentanza degli interessi delle categorie in essa organizzate. In virt√Ļ di questa integrale rappresentanza, essendo gli interessi delle categorie produttive, considerate nella loro funzione nazionale, di supremo interesse statale, essa √® giuridicamente riconosciuta come ente ausiliario dello Stato.

138

L’associazione professionale unica ha come precipui compiti istituzionali, che essa pu√≤ assolvere anche a traverso le associazioni che si formino nel suo seno: tutelare gli interessi delle categorie rappresentate, contemperandoli tra loro e subordinandoli ai fini superiori della Nazione; promuovere in tutti i modi l’incremento qualitativo e quantitativo della produzione, e la riduzione dei costi e dei prezzi di beni e servizi, nell’interesse dei produttori e dei consumatori; curare che gli appartenenti alle categorie produttive si uniformino, nell’esercizio della loro attivit√†, ai principi dell’ordinamento sociale nazionale e agli obblighi che vi derivano; assicurare l’uguaglianza giuridica tra i vari elementi della produzione, suscitarne e rafforzarne la solidariet√† tra loro e verso la Nazione; promuovere ed attuare provvedimenti e istituti di previdenza sociale fra i produttori; coltivare l’istruzione, specialmente professionale, e l’educazione morale, politica e religiosa degli appartenenti alle categorie; prestare assistenza ai produttori rappresentati; in genere svolgere tutte le altre funzioni utili al mantenimento della disciplina della produzione e del lavoro.

139

All’associazione professionale unica, per l’assolvimento dei suoi compiti lo Stato affida l’esercizio di poteri:

a) normativo, per cui, nelle forme e nei modi stabiliti dalla legge, essa detta norme giuridiche obbligatorie per la disciplina dei rapporti collettivi di lavoro e può dettare, ove se ne verifichi la necessità, norme giuridiche obbligatorie per la disciplina dei rapporti collettivi economici ai fini del coordinamento della produzione;

b) fiscale, per cui, onde sostenere le spese obbligatorie facoltative connesse alle sue funzioni, pu√≤ imporre contributi a tutti i lavoratori rappresentati nella misura massima stabilita dalla legge procedendo all’esazione colle procedure e i privilegi per la riscossione delle imposte;

c) conciliativo, per cui deve esperire il tentativo di conciliazione nelle controversie individuali e collettive relative ai rapporti di lavoro e all’applicazione delle norme collettive economiche da esso emanate: tale tentativo di conciliazione costituisce un presupposto necessario per la proposizione delle relative controversie giudiziarie;

d) disciplinare, per cui pu√≤ infliggere ai rappresentati sanzioni disciplinari determinate nello Statuto dell’associazione, per inosservanza ai doveri nascenti dall’ordinamento sociale nazionale; al fine di accertare tali eventuali inosservanze essa pu√≤ disporre gli opportuni controlli, a mezzo di propri organi e dei fiduciari di fabbrica, ove siano istituiti;

e) consultivo, per cui il suo parere deve esser sentito dalle amministrazioni dello Stato, nelle materie interessanti la disciplina della produzione e del lavoro.

140

Nello svolgimento delle sue funzioni la Confederazione unica gode di piena autonomia. I suoi atti sono solamente sottoposti al controllo di legittimità, e le persone al controllo politico dello Stato, a mezzo degli organi designati dalla legge.

141

Per la risoluzione delle controversie collettive relative alla formazione, alla revisione o alla interpretazione delle norme collettive di lavoro o alla interpretazione delle norme collettive economiche, emanate dall’organizzazione professionale riconosciuta √® istituita la Magistratura del Lavoro, organo della Magistratura ordinaria.¬†La Magistratura del Lavoro √® costituita da tre giudici dell’ordine giudiziario e da due giudici esperti, da scegliere in appositi albi da tenersi nei modi stabiliti dalla legge.¬†Alla proposizione delle azioni per la risoluzione delle controversie collettive √® legittimata soltanto l’Associazione professionale riconosciuta o, previa autorizzazione, le associazioni ad essa aderenti.

In mancanza, l’azione pu√≤ essere proposta dal Pubblico Ministero, il cui ricorso deve esser notificato alla Associazione professionale riconosciuta, che pu√≤ intervenire nel giudizio.¬†Nelle controversie collettive promosse dalla Associazione professionale, l’intervento del Pubblico Ministero √® obbligatorio a pena di nullit√†.¬†Le decisioni della Magistratura del Lavoro in sede di controversie collettive hanno la stessa efficacia delle norme collettive emanate dalla organizzazione professionale riconosciuta.¬†Tali decisioni non possono essere impugnate se non per errori di procedura dinanzi alla Suprema Corte di Cassazione.

142

Poich√© l’ordinamento giuridico della Repubblica fornisce tutti i mezzi per la composizione equa e pacifica di ogni controversia collettiva nel campo del lavoro e della produzione, lo sciopero, la serrata, l’inosservanza delle norme collettive ed economiche e delle sentenze della Magistratura del Lavoro, e in genere tutti gli altri atti di lotta sociale, sono puniti quali delitti contro l’economia nazionale.

FONTE:
G. NEGRI e S. SIMONI, Le Costituzioni inattuate, Editore Colombo, Roma, 1990.

* Tra parentesi sono riportate le modifiche apportate da Mussolini di suo pugno.

IN COLLABORAZIONE CON:

Enzo Antonio Cicchino

Enzo Antonio Cicchino

Nato a Isernia nel 1956

Vive a Roma.

Matricola Rai 230160.

enzoantoniocicchino@tiscali.it

Autore e regista documentari RAI

ALCUNI LIBRI DI ENZO ANTONIO CICCHINO

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